国务院办公厅前几天发表了《关于实施环境污染第三者管理的意见》。根据意见，各地实施排放者收费委托第三方企业治理污染的环境污染第三方管理模式。环境污染第三方管理（以下全称第三方管理）是排污人员通过缴纳或按合同誓约缴纳费用，委托环境服务公司开展污染治理的新模式。第三方管理是推进环保设施建设和运营专业化、产业化的重要途径，是增进环境服务业发展的有效措施。

近年来，各地区、有关部门在第三方管理方面开展了积极探索，取得了初步成效，但体制机制不完善，法律、政策还没有完善等问题。意见拒绝，环境污染第三方管理必须坚决排放污染者的费用、市场化运营、政府领导推进原则。防止违反企业意愿的拉郎配，为社会资本转入建设公平机会。意见认为，到2020年，环境公共设施、工业园区等重点领域的第三方管理将取得明显进展，污染管理效率和专业化水平将明显提高，社会资本转入污染管理市场的活力将进一步激发。

环境公共设施投资运营体制改革基本完成，高效、优质、可持续的环境公共服务市场化供应体系基本构成。第三方管理形式和模式逐渐成熟，技术能力强，运营管理水平低，综合信用好，兴起具有国际竞争力的环境服务公司。意见还特别强调，便于第三方管理审计。

有条件的地区必须建立领先审查制度，在政府统一的政务审查平台上实施并联审查。同时合理确认收益，政府不得承诺不合理的高额相同收益报酬。增加财税的反对力。

对符合条件的第三方管理项目反对中央资金，有条件的地区也必须对第三方管理项目的投资和运营给予补助金和报酬。积极探索以市场化基金运营等方式领导社会资本投入，完善多样化投入机制。

研究具体的第三方管理税收优惠政策。

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